Протягом останнього року на українському ринку азартних ігор відбулися фундаментальні зміни. Можна сміливо говорити про реальний початок глобальної трансформації цієї сфери у нашій державі.
Про головні зміни в галузі ми вже поговорили з головою Асоціації українських операторів грального бізнесу (АУОГБ), Олександром Когутом, а також з заступницею Михайла Федоророва, Наталією Денікеєвою.
ПРИЄДНУЙТЕСЯ ДО НАС
Підписуйтесь на наш Viber-канал.
Цього разу питання про те, які найбільші зміни відбулися на ринку ми Kyiv Post поставив голові державного агентства для регулювання азартних ігор і лотерей PlayCity, Геннадію Новікову.
Вашій увазі ця розмова.
Kyiv Post (KP): Які найбільші зміни на ринку відбулися?
Геннадій Новіков (ГН): Ринок азартних ігор вперше за багато років отримав чіткого та послідовного регулятора — PlayCity. Після свого створення навесні 2025 року, ми вже маємо певні результати у врегулюванні сфери азартних ігор.
Більше по темі
МВФ: Україна реалізувала 40% плану митної реформи
За оцінками МВФ, наразі Україна реалізувала 40% свого плану митної реформи до 2030 року, відзначається прогрес у сфері кадрової політики, ротації та внутрішнього аудиту в межах фіскальних реформ.
Спільно з Міністерством цифрової трансформації працюємо над реформою сфери азартних ігор та лотерей: ухвалено ключові нормативні документи для сегмента азартних ігор, а минулого тижня Уряд затвердив Постанову щодо проведення лотерей.
Це відкриває можливість для практичної реалізації реформи та встановлення прозорих правил на ринку.
Головні зміни:
- старт розробки державної системи онлайн-моніторингу (ДСОМ – ред.), яка максимально диджиталізує процеси звітності та надасть дієві інструменти для контролю організаторів азартних ігор в реальному часі
- запуск Системи трекінгу нелегальних сайтів азартних ігор, що вже пришвидшила процес виявлення сайтів з незаконними азартними іграми та фіксує дзеркала раніше заблокованих сайтів
- початок реформи ринку лотерей: відновлення ліцензування, перехід на конкурсну систему вибору операторів — підсилить реформу оновлення законодавства для відкриття ринку для іноземних операторів
- суттєве посилення контролю за рекламою азартних ігор, PlayCity системно виявляє незаконну рекламу, реагує на порушення та унеможливлює масове поширення незаконної реклами азартних ігор;
- PlayCity відновило процес видачі ліцензій організаторам азартних ігор та забезпечення додаткові надходжень до бюджету
- Мінцифра запустила нові правила відповідальної гри, які захищають гравців від негативного впливу азарту, на черзі допрацювання лімітів на гру.
КР: Чи можна спостерігати тінізацію ринку, як про це говорять окремі учасники?
ГН: Наша ключова задача — сприяти детінізації сфери азартних ігор. Це комплексна робота, яка має здійснюватися з двох напрямів одночасно.
По-перше, ми системно працюємо над тим, щоб нелегальна діяльність ставала максимально незручною й ризикованою. Це і блокування незаконних ресурсів, і боротьба з рекламою поза законом, і робота із виявленням підозрілих схем. Окремо є питання використання нелегальними операторами різних платіжних рішень — це вже зона регулювання НБУ, і нам дуже важлива їхня активна участь у вирішенні цього виклику.
По-друге, важливо створювати нормальні та конкурентні умови для легального бізнесу, які стимулювали б перехід із тіні в прозорість. І PlayCity, і Міністерство цифрової трансформації працюють над цим, але ситуація непроста: велика кількість стейкхолдерів і відсутність повної синхронізації між ними, що створює додаткові бар’єри.
Зараз ми не можемо сказати, що в Україні вже створені ті умови, які самі по собі стимулювали б детінізацію
Геннадій Новіков
Але робота триває, і наша позиція чітка: детінізація має відбуватися через поєднання жорсткої боротьби з нелегальними організаторами та створення прозорих і адекватних правил для легального сегмента.
КР: Розкажіть про останні зміни до правил лотерейного ринку — які очікувані результати?
ГН: Уперше за 12 років в Україні запускається повна реформа державних лотерей.
Уже наступного місяця ми оголошуємо конкурс на визначення трьох операторів лотерей.
Кандидати оцінюватимуться за бальною системою: досвід роботи, кваліфікація менеджменту, ІТ-рішення, наявність мобільного застосунку, сайт у доменній зоні .ua, статутний капітал тощо. Під час воєнного стану вимоги оптимізовані, щоб забезпечити рівні умови участі.
Ключовий елемент — централізована електронна система. Вона агрегуватиме дані з баз операторів, а всі продажі квитків відображатимуться в режимі реального часу. Це фундаментально змінює підхід до контролю індустрії та дозволяє вперше отримати реалістичну картину обсягів ринку.
Водночас це забезпечує податкову прозорість. Окремо важливо: держава вперше за багато років отримуватиме надходження від ліцензійних платежів це понад 67 млн грн з трьох операторів, тоді як раніше бюджет отримував нуль.
Результат, якого ми очікуємо: спочатку чіткі правила, потім прозора конкуренція, що логічно веде до зростання доходів для держави.
А найважливішим індикатором успіху стане прихід на ринок міжнародних компаній
Геннадій Новіков
КР: Як оператори ринку азартних ігор здали звітність за новими правилами?
ГН: Усі ліцензовані організатори подали звітність у встановлений термін.
Водночас важливо зазначити, що проблема несвоєчасного звітування виникала не через старий порядок, а тому, що раніше частина ринку фактично звикла не подавати звітність належним чином.
PlayCity займає проактивну позицію щодо відповідального і вчасного звітування ринку.
Саме тому за попередній період до восьми організаторів були застосовані штрафи за неподання звітності — по 400 тис. грн кожному.
Частина компаній вже сплатила ці штрафи.
Новий порядок звітування систематизував процес і зробив його більш зрозумілим і контрольованим для учасників ринку та регулятора.
КР: Який ваш прогноз щодо розвитку ринку наступного року?
ГН: Наступного року ми продовжимо впроваджувати чіткі та передбачувані правила для легального бізнесу. Паралельно з правоохоронними органами працюватимемо над мінімізацією діяльності нелегальних казино та зниженням їх присутності в інформаційному просторі.
Запуск ДСОМ стане важливим кроком реформи: прозорість легального сегмента значно зросте, держава вперше побачить об’єктивні обсяги ринку та реальні податкові зобов’язання кожного організатора.
Водночас легальному бізнесу потрібні умови та доступ до усіх інструментів, щоб працювати прозоро. Над цим ми працюємо спільно з Мінцифрою, яка формує політику у цій сфері.
