Реформа управління публічними інвестиціями: нові горизонти розвитку
Трансформація системи управління публічними інвестиціями
Значущою і не зовсім видимої для пересічного громадянина реформою, започаткованою минулого року, стала трансформація системи управління публічними інвестиціями (Public Investment Management, PIM). Мета цієї реформи – зробити використання кожної гривні, вкладеної у відновлення, якомога ефективнішим, прозорішим та систематизованим.
Тепер всі проєкти, що реалізуються на місцевому, регіональному та національному рівнях за рахунок публічних коштів – державного та місцевих бюджетів, міжнародних кредитів та грантів, – мають готуватися за єдиними стандартами. Вся інформація про них, включаючи середньострокові плани пріоритетних публічних інвестицій (СПІ) та Єдині проєктні портфелі (ЄПП), відтепер розміщуватиметься в системі управління публічними інвестиціями DREAM.
Про суть реформи, основні пріоритети, можливості залучення фінансування і контроль з боку громади та експертів розповів Укрінформу керівник Проєктного офісу DREAM Віктор Нестуля.
Екосистема публічних інвестицій: повернення до основ
– Пане Вікторе, система DREAM створювалася для супроводження відбудови України, але вона трансформувалася в еволюцію екосистеми публічних інвестицій. Чи не призведе це до розпорошення ресурсів?
– Відновлення – це глибока комплексна задача. Її суть полягає в тому, щоб не просто замінити зруйноване, а й максимально врахувати потреби жителів. Ми повинні розуміти, що кожна громада має свої особливості і вимоги.
– Будівлі чи інфраструктура мають відповідати сучасним запитам, забезпечувати потреби економіки та стимулювати соціально-економічний ріст. Важливо зрозуміти контекст, аналізуючи, що насправді потрібно відбудовувати.
Компоненти DREAM: узгодження і практичність
– Отже, ваша система – це про впорядкування публічних інвестицій?
– Саме так! DREAM – це складова частина екосистеми. Вона об’єднує численні платформи і реєстраційні системи, що дозволяє забезпечити повну видимість проектів та їх реалізації.
– Ми пропонуємо реалістичні рішення, які відображають стратегічні цілі та забезпечують чітке стратегічне планування для кожної громади. Від збору даних до підбору інвестицій обговорюється кожен етап.
Залучення міжнародних партнерів: горизонтальні зв’язки
– Як Ви залучаєте міжнародних інвесторів та донорів?
– Кожного року Кабмін визначає свої інвестиційні пріоритети, що слугує своєрідним дороговказом для міжнародних партнерів. Важливо, щоб громади також мали можливість визначати свої пріоритети, оскільки децентралізація дає їм більше свободи.
– DREAM забезпечує рівний доступ до інформації для всіх, тож донори можуть самостійно знайти цікавий проект або ж зв’язатися з громадами безпосередньо. Це важливо для діяльності та розвитку бізнесу на місцях.
Експертиза та пріоритезація проєктів
– Як ви визначаєте пріоритети інвестицій у проєкти?
– Ми маємо свободу аналізувати пропозиції кожного міністерства. Усі проєкти проходять експертну оцінку, під час якої оцінюється їхня реальна доцільність!
– Кожен проект є «живим» організмом: він може адаптуватися підзміни в країні. Протягом розробки ЄПП ми враховуємо всі зміни, які можуть виникнути через нові події.
Активність громад та реалізація проектів
– Чи всі громади активно залучені в формування середньострокових планів?
– Практично дві третини громади вже залучені! На сьогодні в системі DREAM зареєстровано майже 800 ЄПП, що показує позитивну динаміку. Люди розуміють користь цієї системи на місцях.
– Не все йде гладко, звісно, але спільне навчання та супровід протягом минулого року принесли свої результати.
Інноваційні проєкти, які вражають
– Які проєкти справили на Вас найсильніше враження?
– Важко вибрати один, адже всі ініціативи мають свою цінність. Проте робота над реабілітаційними центрами для ветеранів заслуговує на особливу увагу.
– Також вражає програма модернізації шкільного харчування, адже це пряма інвестиція в наше майбутнє.
Прозорість і контроль у реалізації проектів
– Яка роль контролю у системі DREAM?
– Прозорість – це основа нашої роботи. Усі дані доступні для громадськості, що дозволяє кожному жителю стежити за фінансовими витратами громади.
– Проте варто розуміти, що контроль важкий, оскільки система нова і ще в процесі вдосконалення. Ми враховуємо всі рекомендації та намагаємося виправити недоліки.
Погляд у майбутнє
– Якими будуть кроки на майбутнє у рамках реформи?
– Головне – зберегти темп, продовжувати навчання громадах. Потрібно вдосконалити нормативну базу та структурування системи DREAM. Саме на цьому ми зараз акцентуємо увагу.
– Наше завдання – щоб усі не тільки вміли працювати з платформою, але й максимально якісно реалізовували свої ідеї, націлені на розвиток громади.
Автор – Владислав Обух, Київ
Фото – Павло Багмут