15 жовтня президент Володимир Зеленський підписав розпорядження про створення Одеської міської військової адміністрації. Її очолив бригадний генерал Сергій Лисак. Міська рада продовжує роботу, а обов’язки міського голови виконує Ігор Коваль.
Це — перше спільне інтерв’ю Лисака та Коваля після зміни системи управління містом. У розмові з Суспільне Одеса вони пояснюють, як організована співпраця МВА та мерії, хто ухвалює рішення в надзвичайних ситуаціях та які пріоритети визначили для Одеси в умовах війни.
Як працюють разом Одеська МВА та міська рада
Пане Сергію, пане Ігорю, команда Суспільне Одеса планувала записати з вами два окремі інтерв’ю. Але сьогодні ви вирішили прийти разом. Чому?
Сергій Лисак: Ви колись нас бачили окремо один від одного?
Ні, тому цікаво.
Сергій Лисак: Це та сама взаємодія, коли ми доповнюємо один одного — і як орган місцевого самоврядування, і як представники державної влади. З перших днів мого перебування в Одесі багато хто говорив, що ми приїхали сюди “забрати владу”. Але нинішня розмова — ще одне свідчення того, що ми приїхали працювати для нашого міста.
Хтось краще розуміється на одних питаннях, хтось — на інших. Головне — об’єднати зусилля насамперед в інтересах одеситів.
В.о. мера Одеси, секретар міськради Ігор Коваль та начальник Одеської міської військової адміністрації Сергій Лисак. Суспільне Одеса/Борис Бухман
Ігор Коваль: Я вже не раз казав і ще раз підкреслю: робота військової адміністрації та Одеської міської ради — це не про розподіл влади, а про посилення української влади в Одесі.
Ми дійсно працюємо в постійній координації: з одного боку — військова адміністрація, з іншого — виконком і депутати. Проводимо сесії, засідання постійних комісій, ухвалюємо рішення, щоб місто могло нормально жити й функціонувати.
Тепер в Одесі паралельно працюєте ви, пане Ігорю, як виконувач обов’язків міського голови, і ви, пане Сергію, як начальник МВА. Як розмежовані зони відповідальності між міською радою та МВА?
Ігор Коваль: Є чинні закони України, зокрема закон про військові адміністрації, і ніхто не скасовував законодавство про місцеве самоврядування. Коли ми почали працювати в новій конфігурації, то підготували спільний документ — регламент, де детально прописали, які повноваження залишаються за міською радою, а де рішення ухвалює військова адміністрація.
Основний тягар відповідальності, відповідно до закону, лягає на МВА. Але для нас принципово було зберегти депутатську суб’єктність. Депутати й надалі працюють у своїх округах, у постійних комісіях міської ради. Саме вони готують пропозиції, які далі розглядаємо або на виконкомі, або на сесії.
Після цього ці рішення передаються до військової адміністрації на остаточне затвердження. Це нормальний робочий механізм. Так, можуть бути дискусії, це природно. Але суб’єктність депутатів збережена, а останнє слово — за військовою адміністрацією, як того вимагає закон.
А який вигляд має комунікація з депутатським корпусом? Були зустрічі? Які результати?
Ігор Коваль: Так, і це не секрет. Ми провели зустрічі з усіма фракціями, аби пояснити, як бачимо подальшу роботу міста в умовах МВА. Окремо зустрічалися з лідерами фракцій, окремо — з головами постійних комісій.
Я до 16 жовтня працював секретарем ради, і моя робота була саме в комунікації з фракціями. Зараз — тим паче. Ми разом із Сергієм Лисаком налагодили процес так, щоб на сесії виходити з максимально узгодженими позиціями щодо ключових питань життя міста.
Більшість депутатів налаштовані конструктивно й готові працювати в цій моделі.
Ігор Коваль, в.о. мера Одеси, секретар міськради . Суспільне Одеса
Спробуймо змоделювати ситуацію. Відбувся масований обстріл, в Одесі — блекаут, знеструмлені об’єкти критичної інфраструктури, будинки одеситів, підприємства. Хто в такому випадку ухвалює рішення щодо роботи служб, хто віддає розпорядження?
Сергій Лисак: Ми ще на початку розмови сказали, що не ділимо між собою відповідальність. У подібній ситуації створюється штаб, де колегіально ухвалюються рішення. У складі штабу — і я, і Ігор Миколайович, і наші підлеглі, представники всіх відповідальних структур.
Мета одна — швидко й ефективно діяти в інтересах містян. Так було й під час недавнього обстрілу: на ліквідацію наслідків виїхали і представники місцевого самоврядування, і Одеської військової адміністрації. Ми не ділили, хто за що відповідає. У момент біди це неприпустимо.
Якщо повернутися, наприклад, до кінця вересня. В Одесі була сильна злива, потрібно було вирішити, чи призупиняти навчання в школах і вищих навчальних закладах. У таких випадках рішення також ухвалюєте разом?
Ігор Коваль: Так, безумовно.
Затоплена вулиця Балківська в Одесі через негоду 30 вересня 2025 року. Суспільне Одеса
То й відповідальність за ці рішення — також на двох?
Сергій Лисак: Так. Я не боюся брати її на себе — за свої рішення потрібно відповідати, особливо в надзвичайних ситуаціях. Але з тією підтримкою, яку я зараз маю від Одеської міської ради, і з тією підтримкою, яку, переконаний, міська рада має від військової адміністрації, нам вдається ухвалювати рішення без конфліктів.
Безпека, оборона та перші рішення МВА
Пане Сергію, під час вашого представлення в міській раді 16 жовтня ви сказали, що пріоритетом буде безпека Одеси. Які кроки вже зроблені?
Сергій Лисак: Ми зробили багато. Про частину можна говорити публічно, про частину — поки ні. На останній сесії, наприклад, ухвалили рішення про створення добровольчого формування (ДФТГ), яке займатиметься захистом нашого неба.
Таке формування в місті було й раніше, але, на мій погляд, воно працювало недостатньо сучасно. Деякі політики маніпулювали діяльністю ДФТГ та муніципальної варти, тому ми розмежували їхні функції.
Частина груп ДФТГ уже направлена на навчання. Сподіваюся, скоро вони стануть у стрій для посилення протиповітряної оборони саме над Одесою.
Віцепрем’єр-міністр з відновлення України Олександр Кулеба вітає Сергія Лисака з призначенням на посаду голови МВА Одеси. 16 жовтня 2025 року. Одеська міська рада
Коли вас представляли, ви також говорили про створення Ради оборони міста, цитую: “щоб нашим мешканцям спалося спокійніше, а ми могли ефективно захистити критичну інфраструктуру”. Що це за орган і як він працює?
Сергій Лисак: Одне з перших наших рішень — створення Координаційної ради оборони міста. До неї входять представники Сил оборони, фахівці, відповідальні за життєзабезпечення Одеси. На засіданнях порушуємо всі питання, пов’язані з критичною інфраструктурою: від електрики й води до укриттів і систем реагування.
Багато хто жартував, що наше “перше рішення” — це “суботники”. Насправді перше рішення було звернення до ДСНС із проханням провести обстеження всіх об’єктів критичної інфраструктури.
Комісія вже працює. Частину висновків ми отримали, чекаємо на повний звіт. Це буде наша дорожня карта щодо підсилення безпекової складової в місті.
До речі про “суботники”. Під вашим дописом у Facebook про місячник чистоти деякі користувачі писали, що це “совкові традиції” чи навіть натякали на “річницю Жовтневої революції”. Як ви реагуєте на такі коментарі?
Коментарі під дописом очільника Одеської МВА Сергія Лисака про введення в місті “місячника чистоти”. Скриншот із сторінки Сергія Лисака в Facebook
Сергій Лисак: Моя позиція проста: чисто там, де не смітять. Хотілося б, щоб наше місто було значно чистішим. Комунальні служби вивезли величезні обсяги сміття, місто реально стало чистіше.
А щодо “совка” — це згадують ті, кого колись примушували виходити на примусові суботники. Ми просто хочемо, щоб Одеса була чистою і гарною.
Кадрові зміни в Одеській міській раді та формування нової команди
За останній місяць в Одеській міській раді відбулися суттєві кадрові зміни. Зокрема, заяви на звільнення написали директор департаменту охорони здоров’я Левон Нікогосян і директорка департаменту освіти Олена Буйневич. Як зараз працюють ці департаменти?
Ігор Коваль: Насамперед хочу підкреслити: обидва керівники звільнилися за власною ініціативою, за угодою сторін. Вони усвідомили, що на цьому етапі не відповідають вимогам, які ставляться до очільників департаментів.
Зараз обов’язки виконують їхні заступники. Ми активно проводимо підбір кадрів. Думаю, протягом семи–десяти днів ці посади будуть заповнені.
Що відомо про кадрові зміни в Одеській міськраді
14 жовтня мера Одеси Геннадія Труханова позбавили громадянства, після чого він втратив посаду міського голови. Ці функції наразі виконує секретар міськради Ігор Коваль.
Згодом Труханову та ще вісьмом людям повідомили про підозру у службовій недбалості під час негоди 30 вересня. Серед них — двоє його заступників, Ганна Позднякова та Валерій Сілін. Останній подав заяву про звільнення, його обов’язки тимчасово виконує Володимир Домніцак. Пізніше про свою відставку повідомила й Позднякова. Окрім них, посаду віцемера залишив ветеран Сергій Коцюба.
З посади директорки департаменту освіти та науки Одеської міської ради пішла Олена Буйневич. Тимчасовою виконувачкою обов’язків призначили її заступницю Ірину Столбову.
Також звільнили виконувача обов’язків директора міського департаменту фінансів Андрія Зарицького. Замість нього призначили Галину Савченко.
Окрім цього, звільнили заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Павла Вугельмана. Після його звільнення Олександра Тиховського призначили керуючим справами виконкому міськради.
Під звільнення потрапив й Левон Нікогосян — директор департаменту охорони здоров’я Одеської міської ради. З посади пішов і директор департаменту міжнародного співробітництва, культури та маркетингу Іван Ліптуга.
Також були звільнені заступники колишнього міського голови. 17 жовтня ви припинили повноваження 22 радників Геннадія Труханова. Як формуєте нову команду? Якими принципами керуєтесь?
Ігор Коваль: Коротко — трьома “П”: професійність, порядність і патріотизм. Це ключові критерії для будь-якого чиновника, який працюватиме з нами. Ніякого кумівства — це принципово.
Щодо радників: їх було надто багато, і значна частина вже не відповідала викликам часу. Декількох я переназначив — вони працюють на громадських засадах і мають експертизу в конкретних галузях. З їхньою допомогою ми зараз формуємо напрями роботи в різних сферах. А далі будемо дивитися на результат.
В.о. мера Одеси, секретар міськради Ігор Коваль, начальник Одеської міської військової адміністрації Сергій Лисак та шеф-редакторка Суспільне Одеса Олена Голда. Суспільне Одеса/Борис Бухман
Пане Ігорю, у серпні в інтерв’ю каналу “Інтент” ви говорили, що на посаду секретаря міськради вас особисто запросив тодішній міський голова Геннадій Труханов і що ви були знайомі понад десять років. Чи підтримуєте спілкування з ним після його звільнення?
Ігор Коваль: Законодавство виписане так, що саме чинний міський голова подає кандидатуру секретаря міської ради. Тому моє призначення було результатом політичних домовленостей між фракціями, і тут не могло бути інакше.
Я десять років працював ректором університету Мечникова, ми з паном Трухановим перетиналися — нечасто, але знали один одного.
Зараз ми комунікацію не підтримуємо. Але якщо буде необхідність — немає проблем.
Бюджет-2026: як ухвалюватимуть і на що спрямують кошти
Незабаром у міській раді відбудеться важлива сесія — ухвалення бюджету Одеси на 2026 рік. Закон дозволяє голові МВА вносити зміни до бюджету без погодження з депутатами чи міською радою. Як ви плануєте проводити цей процес?
Сергій Лисак: Повернуся до нашої першої тези: ми працюємо на основі домовленостей і взаємної поваги. Депутати залучені до формування бюджету з самого початку. Як сказав Ігор Миколайович, збереження їхньої суб’єктності було для нас принциповим. Працюють постійні комісії, голови фракцій, апарат міської ради, моя команда і команда Ігоря Миколайовича.
Тому ми впевнені, що в сесійну залу винесемо узгоджений документ, який отримає підтримку більшості. Після голосування я підпишу відповідне рішення.
Які спільні пріоритети закладаєте в бюджет-2026?
Сергій Лисак: Перший і безумовний пріоритет — безпекова складова.
Другий блок — завершення вже розпочатих соціальних і інфраструктурних проєктів, наприклад укриття в школах. У воєнний час ми не можемо відкривати десятки нових напрямків, поки старі не доведені до кінця.
Третій напрям — допомога людям, чиє майно постраждало внаслідок російської агресії. Таких випадків у місті багато, і частину бюджету ми закладаємо саме на цю підтримку.
Сергій Лисак, начальник Одеської міської військової адміністрації. Суспільне Одеса
Деколонізація в Одесі: пам’ятники, ЮНЕСКО та подальші рішення
Пане Ігорю, пане Сергію, в Одесі є пам’ятники російським та радянським діячам, частину з них громадськість давно пропонує прибрати. Деякі з них не входять до зони ЮНЕСКО, але їх досі не демонтували. Яка ваша позиція щодо цього? Чи будете пришвидшувати процес?
Сергій Лисак: Я підтримую всі рішення, які ухвалив начальник Одеської обласної військової адміністрації Олег Кіпер. І ці рішення будуть доведені до кінця.
Проблема в тому, що частина пам’ятників розташована в зоні ЮНЕСКО — і це створює юридичні обмеження. Це складне питання і для ЮНЕСКО, і для одеситів: ми всі розуміємо, що в місті не повинно бути символів держави-агресора.
Ми з Ігорем Миколайовичем домовилися: до кінця місяця зустрінемося з представниками ЮНЕСКО, щоб обговорити кожен випадок окремо. Після цієї зустрічі буде зрозуміла подальша дорожня карта — які кроки ми можемо зробити негайно, а де потрібна додаткова процедура. Про результати обов’язково повідомимо громадськість.
Памʼятник російському поету Олександру Пушкіну на біржовій площі в Одеси закрили OSB-плитами, щоб прибрати із публічного простору. Суспільне Одеса/Ольга Лапшина
Ігор Коваль: Можу додати таке. Пам’ятники та інші об’єкти, які не перебувають в зоні ЮНЕСКО, будуть усунуті найближчим часом — це вже рішення, яке ми виконуємо.
Що стосується об’єктів у зоні ЮНЕСКО — це центр міста. Тут ми діємо строго в межах чинного законодавства. Наше завдання — усунути ці пам’ятники з публічного простору, і ми вже розпочали цей процес. Саме так ми зробили з пам’ятником Пушкіну.
А от що буде далі — демонтаж, перенесення, інше місце зберігання — залежить від розвитку ситуації в країні та надання фінансування. Але рішення чітке: з публічного простору ці об’єкти мають зникнути, і ми над цим працюємо.
Новий Статут громади: 2 вересня чи нова дата?
19 листопада Одеська міськрада ухвалила новий Статут громади — вперше за три роки роботи над документом. Серед новацій — поява нової пам’ятної дати: 19 травня, день першої письмової згадки про порт Кочубіїв. Але день міста залишився 2 вересня. Частина громадськості була проти цього, мовляв, така дата “підтримує імперські наративи”. Чому залишили саме 2 вересня? Що ця дата для вас означає?
Ігор Коваль: Передусім хочу підкреслити, що до підготовки Статуту ми підійшли дуже ретельно. Це точно не документ, написаний “на колінці”. Робоча група працювала два з половиною роки. Ми зверталися до громадських організацій, містян, проводили 19 засідань робочої групи, отримували експертні висновки від Інституту держави і права ім. Корецького, університетів Шевченка, Франка, Мечникова — і всі ці висновки були оприлюднені.
Статут 2011 року вже давно не відповідав реаліям. Ми прибрали з нього будь-які елементи, пов’язані з колоніальним мисленням. У преамбулі зафіксували, що на території сучасної Одеси існували поселення ще з античності, згадали Дженестру та першу письмову згадку про порт Хаджибей у 1415 році. Тому й з’явилася нова дата — 19 травня.
Щодо 2 вересня — це традиційний день міста. І ми спеціально підкреслили: це не “день народження Одеси”, а саме день міста, який багато років святкують одесити.
Якщо зараз просто спитати людей на вулиці, з чим вони пов’язують 2 вересня, — майже ніхто не скаже про російську імператрицю чи її коронацію. Для більшості це звична дата, що стала частиною міської ідентичності.
Ми мультикультурне місто — і це наша сила. Але сьогодні найважливіше — політична українська самоідентифікація. Незалежно від того, хто ти за походженням: українець, єврей, болгарин чи молдаванин — ти громадянин України, працюєш тут, платиш податки, захищаєш країну.
Інфраструктура та наслідки негоди: колектори, Пересип і Рибальська балка
В Одесі створили комісію, яка розслідує наслідки негоди 30 вересня. Тоді загинули люди, були підтоплені будинки та об’єкти інфраструктури. Якою буде стратегія міської військової адміністрації, щоб запобігти подібним трагедіям у майбутньому? Що плануєте робити з колекторами і зливовою каналізацією?
Сергій Лисак: Ми це обговорювали. Є вже певні плани, і найближчим часом будуть оголошені тендери на ремонт колекторних систем. Держава надала субвенцію, і частину цих коштів ми спрямуємо на відновлення та модернізацію колекторів — щоб вони працювали так, як мають працювати в сучасному місті.
Що відомо про негоду в Одесі 30 вересня
В Одесі 30 вересня випала майже двомісячна норма опадів. Гідрометцентр Чорного та Азовського морів оголосив третій (червоний) рівень небезпеки.
Провідна синоптикиня Олена Тарнавська у коментарі Суспільному повідомила, що за добу в місті випало 94 мм опадів, з них 73 мм — у другій половині дня. Це другий показник в історії спостережень після рекорду 20 вересня 2016 року, коли зафіксували 113 мм.
Унаслідок негоди було відомо про десятьох загиблих. Серед них ціла родина з п’ятьох людей. На трагедію відреагував президент України Володимир Зеленський. Він доручив віцепрем’єр-міністру Олексію Кулебі провести повну перевірку дій у місті, зокрема всіх обставин, які могли спричинити такі наслідки. За даними останнього, під час зливи врятували понад 380 людей. Пошукові роботи завершені, тривають аварійно-відновлювальні.
Пізніше очільник ОВА зазначив, що офіційно від стихії загинули дев’ятеро людей, а ще двоє, як показав розтин, — померли з природних причин.
Про які саме локації йдеться? Ми всі розуміємо, що найбільше страждає Пересип.
Сергій Лисак: Так, у першу чергу — Пересип. Це найбільш уразлива частина міста під час злив. Ми всі це знаємо.
Є ще одна складна ділянка — Рибальська балка. Там 30 вересня загинуло п’ятеро людей. Цей район також обговорюється?
Так, обговорювався. Але наразі продовжує працювати штаб, який аналізує всі фактори. Коли штаб завершить роботу, ми ухвалимо конкретні рішення.
Начальник Одеської МВА Сергій Лисак залишає свій підпис на прапорі україни. Суспільне Одеса/Борис Бухман
Читайте нас у Telegram, WhatsApp, Viber, Facebook та Instagram: головні новини Одеси та області
