Закон про безпеку та інтероперабельність залізничного транспорту: Чому це важливо для України?
Пояснення ситуації
Завтра, 27 травня, у Верховній Раді має відбутися обговорення законопроекту, який займає четверту позицію в порядку денному. Цей документ, в основному, є технічним, адже він регулює адаптацію українського залізничного транспорту до європейських директив. А от момент відкриття ринку та приватної тяги — це те, що досі викликає найбільше запитань. Законопроект пройшов важкий шлях в комітеті: було подано понад 2350 правок, частина з яких викликала справжні дебати. Деякі депутати побоюються, що голосів не вистачить, та це вже інше питання.
Чому така низька активність депутатів?
Це питання можна адресувати "Слугам народу", адже це їхній законопроект та зобов’язання перед міжнародними партнерами. На жаль, активності щодо його підтримки в депутатів помітно бракує. Наша фракція готова підтримувати документ, оскільки він має величезне значення для євроінтеграції української залізниці. Країна не лише потребує сучасних стандартів, але й значною мірою залежить від міжнародної фінансової допомоги. Наприклад, закон передбачає отримання 200 мільйонів доларів кредиту від міжнародних фінансових установ, які точно необхідні при щоденних зусиллях по відновленню інфраструктури.
Найбільш спірні питання
- Сертифікація та дозвільні документи: Це моменти, які викликають серйозні дискусії, адже тут можуть виникнути корупційні ризики.
- Колії загального користування: Визначення того, які саме процедури потрібні для локомотивів, які працюють виключно всередині підприємств.
Цей закон має на меті усунути штучні перепони у проходженні дозвільних процедур, щоб бізнес міг розвиватися без зайвих витрат.
Розподіл функцій — що це означає?
Розділення функцій оператора інфраструктури та перевізника — це не новина для України, адже такі практики вже існують в рамках "Укрзалізниці". Зміни не є драматичними, адже йдеться лише про структурне оновлення, яке вимагатиме коригування тарифної політики.
Чому закон розділили на дві частини?
Проблема допуску приватної тяги та відкриття ринку залізничних перевезень, безумовно, викликає запеклі дебати. Укрзалізниця та деякі депутати засмучені цією перспективою, тому законопроект залишили "на потім", до завершення воєнного стану.
Технічна реалізація приватної тяги
Спочатку підприємства мали наміри впровадити приватну тягу. Однак експерименти постійно зупинялися через глобальні обставини, такі як пандемія та війна. Без чітких законодавчих рамок та гарантій нікого не вразять інвестиції в залізницю, оскільки це дуже витратна сфера.
Чи загрожує Україні дефіцит локомотивів?
Так, можливість дефіциту існує, адже закупити локомотиви в Європі неможливо через відмінність в ширині колії. Тому важливо, щоб "Укрзалізниця" мала резерви та можливість ремонту пошкоджених локомотивів.
Проблеми з вагонами та новий орган
Запровадження національного органу з безпеки на транспорті — це ще один крок до виконання євроінтеграційних вимог. Деякі депутати пропонують віддати контроль Укртрансбезпеці, але, з огляду на їхню репутацію, це може не бути найкращим рішенням.
Як довго буде тривати імплементація закону?
Впровадження реформи труднощі, йдеться не лише про політичні рішення, а й про величезну кількість адміністративних заходів. Цей процес може зайняти до десяти років, зважаючи на обсяги підзаконних актів, які потрібно розробити.
Кадрове питання
Після війни залучити нових спеціалістів до "Укрзалізниці" буде вкрай складно без адекватних умов праці. Зменшення адміністративного апарату та залучення спеціалістів, які безпосередньо впливають на дохід компанії — це новий напрямок, якого необхідно дотримуватися.
Що ще змінити в "Укрзалізниці"?
Необхідно оптимізувати облік пасажирів, перейняти до уваги пільги, а також адаптувати тарифи на вантажні перевезення до нових вимог ринку. Розширення клієнтської бази також напрошується, адже великий сегмент бізнесу було втрачено через війну.
Перспективи пасажирських перевезень
Після відновлення авіасполучень залізниця ризикує втратити значну частину пасажирів, адже лоукостери з’являться практично відразу. Тому важливо адаптуватися до ринкових умов і конкурувати ефективно.
