Нещодавно у львів’ян виникли запитання та навіть сумніви щодо роботи системи оповіщення про повітряну тривогу. Деякі моніторингові канали жартома писали, що «хтось заснув на львівській кнопці», адже сигнал відбою тривоги у Львівській області не звучав тривалий час. Як насправді працює система оповіщення, від чого залежить відбій сигналу, скільки гучномовців охоплюють Львівщину та чи планують скоротити час відбою тривоги — про це читайте в нашому інтерв’ю з начальником відділу оповіщення, зв’язку та інформаційного забезпечення департаменту з питань цивільного захисту Олегом Хомичем.
Які основні функції виконує ваш відділ у системі цивільного захисту Львівщини?
Наш відділ організовує зв’язок у системі цивільного захисту та оповіщення керівного складу і населення Львівської області про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій, небезпечних подій та інших обставин, що можуть становити загрозу життю і здоров’ю населення.
Скільки людей задіяно у Львівській області для ввімкнення гучномовців під час оповіщення населення?
Чергування організовано у пункті управління Львівської обласної державної адміністрації. Чергова зміна складається з двох осіб, які несуть цілодобове чергування. О дев’ятій годині ранку вони заступають на зміну, приймають чергування від попередньої, уточнюють стан систем оповіщення та зв’язку, ознайомлюються з поточною обстановкою і протягом доби перебувають на чергуванні, очікуючи на отримання команди щодо початку оповіщення населення.
Щодо публікацій інформації у телеграм-каналі — це можуть робити як чергові зміни, так і кілька адміністраторів, які мають відповідні повноваження. Повідомлення в телеграм-каналі «Оповіщення» стосуються повітряної тривоги по всій області, однак нині впроваджується диференціація оповіщення за районами. Хоча така практика поки що застосовується нечасто, але саме чергова зміна відповідає за розміщення відповідних повідомлень.
Нещодавно у львів’ян виникло багато запитань і навіть сумнівів щодо роботи системи оповіщення про повітряну тривогу. Деякі моніторингові канали жартома писали, що «хтось заснув на львівській кнопці», адже відбою тривоги у Львівській області не було тривалий час. Чи могли б ви детальніше пояснити, як саме працює система оповіщення та від чого залежить відбій сигналу?
Виникнення надзвичайних ситуацій і організація зв’язку у сфері цивільного захисту регулюються постановою Кабінету Міністрів України від 2017 року №733.
Чергова зміна Державної служби України з надзвичайних ситуацій отримують повідомлення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій, у тому числі воєнного характеру, від чергових змін пунктів управління органів військового управління Збройних Сил України.
У нашому випадку – це Повітряні Сили України, які найбільш обізнані щодо поточної ситуації. Коли вони виявляють загрозу – як на загальнодержавному рівні, так і по областях, наприклад за траєкторією ракет – вони надають відповідні команди черговій зміні ДСНС. Чергова зміна ДСНС, у свою чергу, передає ці команди відповідним черговим службам обласних державних адміністрацій.
Якщо загроза стосується, наприклад, ракети «Кинджал», від моменту зльоту до потенційного ураження об’єкта у Львівській області, проходить всього близько 10 хвилин. Літак піднімається зі злітної смуги на території росії, і через цей короткий проміжок часу ракета може досягти Львівської області. У таких випадках повітряна тривога оголошується по всій Україні, оскільки неможливо точно визначити цільовий регіон.
Якщо ж загроза виникає внаслідок комбінованої атаки з використанням безпілотних літальних апаратів типу «Шахед», «Герань» або крилатих ракет «Х-101», що запускаються, зокрема, зі стратегічної авіації, повітряна тривога оголошується поетапно. Спочатку сигнал подається для східних, північних або південних областей, оскільки ракети та безпілотники можуть атакувати не лише зі сходу (Донецька та Луганська області), а й з півдня (Одеська, Херсонська області).
Читайте також: У Львівській ОВА пояснили ситуацію з ранковим «відбоєм» тривоги
Якщо ці засоби повітряного ураження долають систему протиповітряної оборони, вони поступово просуваються на захід країни. Відповідно, повітряна тривога оголошується по мірі наближення загрози, а чергові служби засобами оповіщення інформують населення відповідних областей.
Функція цього каналу – офіційне оповіщення населення. Хоча він не має верифікації в соціальних мережах, він офіційно прописаний у положенні про територіальну систему оповіщення. Двофакторна автентифікація увімкнена для захисту каналу від несанкціонованого доступу.
Ми, як правило, не повідомляємо конкретні місця можливого удару ракет, оскільки це не входить до наших обов’язків. Наше завдання – отримати сигнал про надзвичайну ситуацію або загрозу та своєчасно оповістити населення.
Населення інформується різними шляхами: через гучномовці, електронні та старі електромеханічні сирени, а також засобами радіо та телебачення.
Як часто проводять технічні перевірки гучномовців у Львівській області? Чи є система моніторингу їх працездатності?
Система оповіщення моніториться цілодобово, 24/7. Компанія, яка розробила блоки оповіщення, створила також програмне забезпечення для їхньої роботи, і з нею укладений відповідний договір. Фахівці компанії у режимі реального часу відстежують стан блоків та каналів зв’язку, а всі виявлені несправності оперативно усуваються.
Якщо виникає програмна несправність або інші технічні проблеми, фахівці вирішують їх негайно. У разі виходу з ладу блоку оповіщення з будь-якої причини застосовується двоетапна процедура: спочатку блок діагностується на місці, а за потреби замінюються окремі його компоненти, після чого блок продовжує працювати.
Чи планується скорочення тривалості звуку відбою повітряної тривоги, і чому він такий довгий – це технічна необхідність чи налаштування, яке можна змінити? Деякі люди також пропонували взагалі відмовитися від звуку відбою, адже у телеграм-каналах та соцмережах інформація про завершення тривоги з’являється навіть швидше, ніж лунає сам звук відбою.
Сигнали цивільного захисту – це не лише повітряна тривога та її відбій. Є ще близько восьми інших сигналів, деякі з яких мають надзвичайно серйозне значення, наприклад, сигнал загрози застосування зброї масового ураження. Всі сигнали визначені директивою начальника цивільного захисту України, де чітко прописано тривалість сигналу та його зміст.
Як посадові особи та державні службовці, ми не маємо права змінювати сигнали на свій розсуд. Технічно змінити їх можливо, але робити це самостійно ми не можемо. Опитування населення показало, що 52% громадян задоволені існуючими сигналами і не вбачають потреби їх змінювати.
Якщо існує ініціатива щодо зміни сигналів цивільного захисту, її потрібно подавати до Державної служби України з надзвичайних ситуацій. Саме вони готують директиву на підпис прем’єр-міністру, який є керівником цивільного захисту країни. Після прийняття такої директиви ми зможемо впровадити зміни.
Нещодавно одна з наших читачок зауважила, що під час відбою звучав лише голос без сирени. Чи дійсно зараз тестується новий формат системи оповіщення?
Таке може траплятися з різних причин. Я можу сказати, що ми не тестували нічого подібного. Можливо, блок спрацював із запізненням. Наприклад, могла надійти команда «повітряна тривога» або «відбій повітряної тривоги», а в цей момент був перебій із каналом зв’язку, який ми використовуємо через інтернет. У результаті сигнал міг пройти не повністю або з затримкою.
Наразі у Львівській області встановлено понад 1300 блоків мовного оповіщення про повітряну тривогу. Після кожного запуску система видає звіт, і ми чітко бачимо, наприклад, що в конкретній громаді, населеному пункті чи на конкретній вулиці блок, наприклад, не спрацював через відсутність електроживлення (220 В) або інтернет-з’єднання.
Чи планується оновлення системи сповіщення, скільки це коштуватиме, і чи встановлюватимуть додаткові гучномовці або скільки вже встановлено цього року?
У Львівській області діє програма «Безпечна Львівщина» на 2021–2025 роки. Відповідно до цієї програми модернізація системи оповіщення триває з 2018 року.
Згідно з програмою, у бюджеті області передбачені кошти для дофінансування територіальних громад з метою удосконалення їхніх систем оповіщення. Територіальна система складається з місцевих систем, за які відповідають органи місцевого самоврядування.
Голова громади, міста, селища чи села оцінює стан оповіщення у своєму населеному пункті: де потрібні додаткові засоби, а де достатньо наявних. Після цього він звертається до начальника Львівської обласної військової адміністрації Максима Козицького з проханням включити громаду в програму «Безпечна Львівщина» для встановлення додаткових засобів оповіщення.
Читайте також: «Цілу ніч тривоги, а ще гірше – сигнал відбою»: чи можливо у Львові змінити оповіщення про відбій тривоги
Фінансування визначає департамент фінансів Львівської обласної військової адміністрації. Якщо громада спроможна фінансово (наприклад, великі міста на кшталт Львова), вона проводить модернізацію за власні кошти, і обласні кошти їй не надаються.
Є громади з обмеженими фінансовими можливостями, наприклад, Хирівська громада. У таких випадках вони виділяють зі свого бюджету лише близько 20%, а решту 80% покриває обласний бюджет. На ці кошти громади закуповують системи оповіщення та встановлюють їх там, де це ще необхідно.
Цього року понад 25 громад беруть участь у програмі. На дофінансування передбачено близько 20 млн грн із обласного бюджету. Сума розподіляється між громадами залежно від їх потреб — комусь виділяють більше, комусь менше.
Кошти використовуються не лише на закупівлю систем оповіщення, а й на доопрацювання існуючих, додаткове резервне живлення та забезпечення безперебійного доступу до інтернету, через який керуються системи.
У цьому році вже встановлено понад 50 систем, і до кінця року планується ще декілька.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів від 2018 року №488Р, модернізація всіх систем оповіщення розпочалася у 2018 році, а створення місцевих систем має бути завершено до кінця 2026 року.
Якщо мешканцям здається, що системи оповіщення забагато або замало, вони повинні звертатися до керівників своїх громад.
Від 7 листопада 2024 року загальнонаціональну хвилину мовчання о 09:00 у Львові оголошують через систему оповіщення. Чи таке оголошення здійснюється також по всій області?
Так, це оголошення звучить по всій області. Розробники програми на наше прохання вдосконалили систему, і тепер ролик, який ми чуємо в гучномовцях, запускається рівно о 9-й годині по всій області.
Може виникнути питання, якщо під час загальнонаціональної хвилини мовчання трапиться повітряна тривога. Система побудована так, що сигнал повітряної тривоги має пріоритет. Тобто, якщо оголошення повітряної тривоги збігається з хвилиною мовчання, хвилина буде перервана, і замість неї буде запущений сигнал повітряної тривоги.
Антоніна Костик
Повна або часткова републікація тексту без письмової згоди редакції забороняється і вважається порушенням авторських прав.
_______________________________________________________________________________________________________________________
Щоб отримувати актуальні й гарячі новини Львова та України, підписуйтеся на наш Instagram та Viber.
Трансляції важливих подій наживо і щотижневі відеопрограми – про актуальні львівські питання у «Темі тижня» та інтелектуальні розмови на загальноукраїнські теми у «Акцентах Твого міста» і публічні дискусії для спільного пошуку кращих рішень викликам громади міста – дивіться на нашому YouTube-каналі.
